廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，規(guī)范全省建筑垃圾處理活動(dòng)，做到來(lái)源可溯、去向可追、責(zé)任可究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等單位運(yùn)行聯(lián)單的監(jiān)督管理。

　　第三條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，共同推動(dòng)落實(shí)建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：

　　(一)建筑垃圾主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位使用建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單開(kāi)展轉(zhuǎn)移活動(dòng);

　　(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現(xiàn)場(chǎng)管理;

　　(三)城市管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中沿途拋撒、非法傾倒等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理;

　　(四)公安、交通運(yùn)輸、海事部門依法定職責(zé)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中交通安全管理;

　　(五)自然資源部門負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合利用、消納、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施用地和規(guī)劃審批，做好供地保障。

　　第四條 建筑垃圾轉(zhuǎn)移實(shí)施聯(lián)單管理制度，轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容包括排放單位、排放地址、建筑垃圾類別及數(shù)量、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具、駕駛員、行駛路線、運(yùn)輸時(shí)間、消納單位、消納方式和排放、運(yùn)輸、消納核準(zhǔn)等信息，自運(yùn)輸車輛離開(kāi)排放單位時(shí)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，到達(dá)預(yù)定消納單位時(shí)結(jié)束。

　　排放單位、運(yùn)輸單位和消納單位應(yīng)當(dāng)分別指定工作人員在各自負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)單信息核對(duì)、確認(rèn)，各聯(lián)單確認(rèn)人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。

　　第五條 轉(zhuǎn)移聯(lián)單形式推行電子聯(lián)單信息化管理;因條件等限制不能實(shí)施信息化管理的，應(yīng)當(dāng)采取紙質(zhì)聯(lián)單管理留存?zhèn)洳椤?/p>

　　紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單樣式詳見(jiàn)附件《廣東省建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單(參考樣式)》。

　　第六條 建筑垃圾排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位在建筑垃圾轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾，尤其不得在耕地傾倒、堆放、丟棄、遺撒、填埋建筑垃圾，并對(duì)所造成的市容環(huán)境破壞、環(huán)境污染及生態(tài)破壞依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第七條 排放單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)選擇具備建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位，對(duì)運(yùn)輸單位的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同;

　　(二)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，以及工程施工單位辦理建筑垃圾處理方案?jìng)浒?，明確擬排放建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方米、重量)和流向等信息;

　　(三)選擇具備建筑垃圾處置核準(zhǔn)的消納單位;

　　(四)開(kāi)展建筑垃圾分類和合法裝載，建立建筑垃圾管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄、妥善保管轉(zhuǎn)移建筑垃圾的種類、數(shù)量(立方米、重量)和消納單位等相關(guān)信息。分類收集、貯存和及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建筑垃圾;

　　(五)填寫、運(yùn)行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位信息，轉(zhuǎn)移建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方米、重量)等信息;

　　(六)了解消納單位貯存、利用或者處置建筑垃圾情況;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　排放單位可在與運(yùn)輸單位、消納單位簽訂的合同內(nèi)明確清運(yùn)處置費(fèi)用實(shí)施聯(lián)單結(jié)算規(guī)定。

　　第八條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)填寫、運(yùn)行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫運(yùn)輸單位名稱、運(yùn)輸工具及車船號(hào)，以及運(yùn)輸路線等運(yùn)輸相關(guān)信息;

　　(二)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運(yùn)輸;

　　(三)保持運(yùn)輸車輛、船舶等運(yùn)輸工具的行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用;

　　(四)裝卸和運(yùn)輸過(guò)程中保持運(yùn)輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得擅自傾倒、拋撒建筑垃圾;

　　(五)將運(yùn)輸?shù)慕ㄖ\(yùn)抵消納單位，交付給建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單上指定的接收人;

　　(六)采用陸路運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省有關(guān)法律法規(guī)和車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T相關(guān)規(guī)定;

　　(七)采用水路運(yùn)輸?shù)?，建筑垃圾運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的載運(yùn)技術(shù)條件，消納場(chǎng)所為陸域的，不得采用開(kāi)底式船舶運(yùn)輸建筑垃圾;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第九條 消納單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)核實(shí)擬消納的建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方米、重量)等相關(guān)信息;

　　(二)填寫、運(yùn)行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫是否消納的意見(jiàn)，以及利用、處置方式和消納量等信息;

　　(三)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接收的建筑垃圾進(jìn)行貯存、利用或者處置;

　　(四)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺(tái)賬，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，加強(qiáng)對(duì)堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條 采用電子聯(lián)單的地級(jí)以上市，由縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門或者地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位通過(guò)本市建筑垃圾管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”)受理電子聯(lián)單申報(bào);采用紙質(zhì)聯(lián)單的地級(jí)以上市，由縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門或者地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位設(shè)定窗口受理紙質(zhì)聯(lián)單申領(lǐng)。

　　第十一條 排放單位、運(yùn)輸單位、消納單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)排放項(xiàng)目所在地信息系統(tǒng)填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　電子聯(lián)單的運(yùn)行包括以下內(nèi)容：

　　(一)排放單位創(chuàng)建電子聯(lián)單，填寫轉(zhuǎn)移建筑垃圾的信息;

　　(二)運(yùn)輸單位核實(shí)聯(lián)單內(nèi)容，填寫運(yùn)輸信息;

　　(三)消納單位核實(shí)聯(lián)單內(nèi)容，填寫處置建筑垃圾的信息;

　　(四)排放單位確認(rèn)聯(lián)單。

　　第十二條 采用紙質(zhì)聯(lián)單的，排放單位應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾移出前如實(shí)填寫聯(lián)單內(nèi)容，經(jīng)排放單位和運(yùn)輸單位的被授權(quán)人員簽字確認(rèn)后交運(yùn)輸人員隨運(yùn)輸工具攜帶。

　　運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)確認(rèn)聯(lián)單信息;紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)消納單位簽字確認(rèn)后，自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將一聯(lián)聯(lián)單交還給排放單位，剩余聯(lián)單移交給消納單位。

　　消納單位按照聯(lián)單信息核對(duì)確認(rèn)建筑垃圾來(lái)源、類別和數(shù)量等信息無(wú)誤后方可消納建筑垃圾。

　　紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)簽字確認(rèn)后，消納單位自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將剩余聯(lián)單報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門或者地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位。

　　紙質(zhì)聯(lián)單保存期限為五年。

　　第十三條 接收建筑垃圾時(shí)，運(yùn)輸單位或者消納單位發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與聯(lián)單信息不一致，應(yīng)當(dāng)備注原因并進(jìn)行協(xié)商，具體操作如下：

　　(一)當(dāng)數(shù)量(立方米、重量)不一致時(shí)，可根據(jù)實(shí)際建筑垃圾數(shù)量對(duì)聯(lián)單信息進(jìn)行調(diào)整，在排放單位確認(rèn)后，重新確認(rèn)簽收;

　　(二)當(dāng)類別不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知排放單位重新創(chuàng)建聯(lián)單;協(xié)商后仍不符合信息填寫要求的，消納單位可拒絕接收，并告知所在地建筑垃圾主管部門;

　　(三)當(dāng)發(fā)現(xiàn)接收的建筑垃圾來(lái)源地不符，以及混入工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門。

　　第十四條 因特殊原因無(wú)法運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后5個(gè)工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中補(bǔ)錄電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　第十五條 具備條件的地級(jí)以上市，由市人民政府建筑垃圾主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)本市行政區(qū)域內(nèi)信息系統(tǒng)。

　　地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門可通過(guò)信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式將信息系統(tǒng)中相關(guān)信息推送到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事主管部門，上述業(yè)務(wù)主管部門可通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)管，建筑垃圾主管部門依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為。

　　第十六條 地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利、港務(wù)、海事等部門組成的跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作監(jiān)管，依法查處建筑垃圾偷排亂倒行為。

　　第十七條 本辦法所稱的排放，是指產(chǎn)生、貯存和利用環(huán)節(jié)中需要移出建筑垃圾的行為。

　　排放單位，是指存在排放行為的施工單位、排放建筑垃圾的中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施和資源化利用場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位。

　　運(yùn)輸單位，是指承擔(dān)建筑垃圾裝卸、運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的單位。

　　消納單位，是指包括消納場(chǎng)、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填項(xiàng)目以及接收建筑垃圾的中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施等的經(jīng)營(yíng)管理單位。

　　電子聯(lián)單，是指包含建筑垃圾類別、數(shù)量、運(yùn)輸、處置及綜合利用場(chǎng)所等基本信息單元，并將基本信息單元所串聯(lián)起來(lái)的電子文檔記錄。

　　建筑垃圾按照來(lái)源可分為：工程泥漿、工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾和拆除垃圾。

　　第十八條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期5年。

　　來(lái)源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳