近日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2024-2025年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案》，將以減少污染天氣和降低顆粒物(PM2.5)濃度為主要目標，從2024年10月1日起至2025年3月31日，分兩個階段在全區(qū)開展冬春季大氣污染防治攻堅行動。

　　第一階段(2024年10-12月)：2024年10-12月，全區(qū)地級城市空氣質(zhì)量污染天數(shù)平均控制在6.4天以內(nèi);扣除沙塵天氣影響，PM2.5、PM10平均濃度分別控制在30微克/立方米和65微克/立方米，力爭不出現(xiàn)重污染天;各市、縣(區(qū))和寧東基地確保2024年第4季度空氣質(zhì)量同比鞏固改善，優(yōu)良天數(shù)按照《關于切實抓好秋冬季大氣污染防治工作通知》(寧生態(tài)辦函〔2024〕11號)分解目標開展管控，力爭完成2024年度空氣質(zhì)量改善目標和重點治理任務。

　　第二階段(2025年1月-3月)：2025年3月底，各市、縣(區(qū))和寧東基地完成2025年1-3月環(huán)境空氣質(zhì)量改善建議控制目標，為完成2025年和“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標打好基礎。

　　下面是原文↓

　　2024-2025年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案

　　為深入貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和自治區(qū)黨委十三屆歷次全會精神，扎實開展2024-2025年冬春季大氣污染防治攻堅行動，依據(jù)自治區(qū)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》等，制定本方案。

　　一、主要目標

　　(一)總體安排。以減少污染天氣和降低顆粒物(PM2.5)濃度為主要目標，從2024年10月1日起至2025年3月31日，分兩個階段在全區(qū)開展冬春季大氣污染防治攻堅行動。

　　(二)工作原則。要堅持問題導向，突出精準、科學、依法治污，圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領域持續(xù)推進大氣污染深度治理、綜合治理，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣，切實壓實工作責任，推動冬春季空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　(三)具體目標

　　第一階段(2024年10-12月)：2024年10-12月，全區(qū)地級城市空氣質(zhì)量污染天數(shù)平均控制在6.4天以內(nèi);扣除沙塵天氣影響，PM2.5、PM10平均濃度分別控制在30微克/立方米和65微克/立方米，力爭不出現(xiàn)重污染天;各市、縣(區(qū))和寧東基地確保2024年第4季度空氣質(zhì)量同比鞏固改善，優(yōu)良天數(shù)按照《關于切實抓好秋冬季大氣污染防治工作通知》(寧生態(tài)辦函〔2024〕11號)分解目標開展管控，力爭完成2024年度空氣質(zhì)量改善目標和重點治理任務。

　　第二階段(2025年1月-3月)：2025年3月底，各市、縣(區(qū))和寧東基地完成2025年1-3月環(huán)境空氣質(zhì)量改善建議控制目標(見附表)，為完成2025年和“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標打好基礎。

　　二、攻堅措施

　　(一)強化工業(yè)廢氣排放管控

　　1.推進重點行業(yè)超低排放。持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造。嚴格落實已出臺的標準和差異化管理政策，確保按計劃完成改造任務。指導實施超低排放改造的企業(yè)因廠制宜選擇成熟適用的技術路線，確保全工序、全環(huán)節(jié)達到要求。2024年12月底前，中衛(wèi)市寧夏勝金水泥有限公司、寧夏瀛海天祥建材有限公司、寧夏天元建材有限公司完成監(jiān)測評估及公示任務;石嘴山市寧夏新生焦化有限公司完成有組織排放改造任務;吳忠市寧夏慶華焦化有限公司(二期)完成無組織排放改造任務。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責，地方各級人民政府、寧東基地管委會負責落實。以下均需地方各級人民政府、寧東基地管委會負責落實，不再列出)

　　2.深化工業(yè)爐窯綜合治理。持續(xù)推進鐵合金行業(yè)規(guī)范化治理。組織鑄造、石灰、礦棉等行業(yè)實施提標改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。2024年12月底前，石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市及寧東基地完成工業(yè)鍋爐二氧化硫深度治理改造任務，銀川市、石嘴山市、中衛(wèi)市完成工業(yè)鍋爐氮氧化物深度治理任務。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

　　3.深化VOCs綜合治理。以銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、寧東能源化工基地為重點，加快推進重點行業(yè)VOCs“一企一策”治理完成情況和整治效果“回頭看”監(jiān)督檢查。持續(xù)推進揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面等10個關鍵環(huán)節(jié)無組織排放排查整治。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳)

　　(二)推進燃煤污染綜合整治

　　4.穩(wěn)妥有序推進清潔取暖。加快推進北方地區(qū)冬季清潔取暖項目建設提速增效，銀川市、中衛(wèi)市、固原市確保清潔取暖率達到預期指標;依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒。各地要全面排查梳理散煤治理改造確村確戶情況、高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況，對未完成散煤治理的要建立清單(具體落實到縣、鄉(xiāng)、村及戶)并積極推進清潔能源替代。(責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

　　5.嚴格散煤使用監(jiān)管。開展冬春季民用散煤治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)達標。強化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保符合國家標準要求，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。鼓勵采取清潔煤價格補助、上門配送、以優(yōu)換劣等多種便民措施，持續(xù)推進非清潔取暖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)清潔煤替代。(責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)

　　6.持續(xù)深化鍋爐治理?？h級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，保留的燃煤鍋爐，要逐一建立清單臺賬。加快推進65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)超低排放改造，銀川市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市要確保2025年完成。推動30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和燃煤小熱電機組(含自備電廠)基本完成關?；蛘?。持續(xù)推進現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2024年10月底前，銀川市、石嘴山、吳忠市要完成改造任務。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

　　(三)持續(xù)開展移動源綜合治理

　　7.持續(xù)推進貨物運輸綠色轉型。加快推進鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設。以寧東能源化工基地等地為重點，持續(xù)推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“散改集”。各地持續(xù)推進物流業(yè)提升行動，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心，合理提高物流鐵路運輸比例。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳按職責分工負責)

　　8.加大移動源排放達標監(jiān)管力度。加強對機動車排放檢驗機-構(I站)的監(jiān)督管理，加強對機動車維修企業(yè)(M站)的監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為的監(jiān)管和處罰。建立完善用車大戶清單，重點開展重型貨車路檢路查。落實移動源達標監(jiān)管定期調(diào)度制度，各地定期向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報送移動源監(jiān)管工作情況。銀川市加強重中型柴油貨車的管控，實施重點道路重中型柴油貨車管理。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

　　9.強化非道路移動機械排放監(jiān)管。全面實施非道路移動機械國四排放標準，鼓勵各地市依據(jù)排放標準制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃。加強非道路移動機械編碼登記和環(huán)保登記序號管理，建立全生命周期編碼登記制度，大力推進非道路移動機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，推動實現(xiàn)“一機一碼”“應登盡登”。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管廳、交通運輸廳按職責分工負責)

　　10.加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管。加強油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源、追責。加強加油站、儲油庫油氣回收系統(tǒng)監(jiān)督檢查，有序推進全區(qū)在營加油站油氣回收自動監(jiān)控設施安裝與聯(lián)網(wǎng)。(責任單位：自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

　　(四)著力提升大氣面源管理水平

　　11.深化揚塵污染治理。加強渣土運輸車輛揚塵管理，從嚴查處違規(guī)行為。組織對轄區(qū)城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設裸地，以及儲備用地、閑置空地、物流園、大型停車場等進行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚塵。(責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責)

　　12.深化礦山和堆場揚塵防控。加強賀蘭山東麓及中南部地區(qū)建筑石料等非煤礦山揚塵綜合整治監(jiān)督管理，對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)生態(tài)環(huán)境等要求依法停產(chǎn)整頓。著力推進綠色礦山建設，新建礦山應積極采取措施減少揚塵污染。加強各類堆場排查整治，持續(xù)推進工礦企業(yè)大型煤炭、礦石等堆場全封閉建設改造。 (責任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　13.加強其他面源污染管理。加強生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展秋收期間秸稈禁燒專項巡察，及時發(fā)現(xiàn)和處置火點。加強煙花爆竹燃放管理，特別是加強元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間的宣傳與管控，嚴格按照縣級以上政府確定的區(qū)域和時限落實煙花爆竹禁限放措施。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳按職責分工負責)

　　(五)有效應對重污染天氣

　　14.實施績效分級差異化管控。按照《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》(環(huán)綜合〔2024〕62號)要求，統(tǒng)籌民生保障和應急減排，實施績效分級差異化管控，科學合理制定重污染天氣應急減排清單，明確不同預警級別的應急響應措施，嚴格按照應急預案啟動和解除重污染天氣預警。各地不得為突擊完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標搞限產(chǎn)停產(chǎn)。嚴禁為應付督察等采取緊急停工停車等簡單粗暴行為，以及“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級“提級擴面”行動。加強重污染天氣應對效果評估，在預警信息發(fā)布或應急響應解除當天將相關信息報送至生態(tài)環(huán)境廳。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳)

　　15.加強重點區(qū)域應急聯(lián)動。當預測發(fā)生區(qū)域性重污染過程時，自治區(qū)應對突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應急指揮部要及時組織相關市縣開展區(qū)域應急聯(lián)動，啟動重污染天氣應急響應。各地要規(guī)范重污染天氣應對工作流程，根據(jù)預測預報結果和預警啟動條件，及時啟動和解除預警，不得出現(xiàn)達到預警啟動條件但未依法啟動的情況;不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為理由，不按應急預案要求隨意啟動預警、提高預警級別、延長應急響應時間;公開空氣質(zhì)量預測預報信息，接受全社會監(jiān)督。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管廳、寧夏氣象局按職責分工負責)

　　(六)加強治理能力建設

　　16.加強決策科技支撐。協(xié)調(diào)配合國家環(huán)境空氣質(zhì)量第三方運行維護機構加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡日常運維和質(zhì)量管理，開展自治區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。加強各類監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計、排污許可、重污染天氣應急減排清單、遙感數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)的聯(lián)動應用，為精準施策提供依據(jù)。推進地級城市大氣污染源清單編制。開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控研究，逐步實現(xiàn)區(qū)域復合污染成因機理、精準溯源、科學評估的全過程科技支撐體系。強化空氣質(zhì)量預報體系，提高重污染天氣預測準確率和時效性。科學謀劃申報2025年大氣污染防治項目。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、寧夏氣象局按職責分工負責)

　　17.強化污染源監(jiān)控能力建設。各地對大氣環(huán)境重點排污單位在線監(jiān)控數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常、缺失、長時間掉線等情況的，要及時進行核實和調(diào)查處理。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設，推動重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺建設。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責)

　　(七)持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)法和幫扶指導

　　18.強化監(jiān)管執(zhí)法。聚焦冬春季攻堅重點任務，整合大氣環(huán)境管理、監(jiān)測、執(zhí)法等力量組建專門隊伍。優(yōu)化重污染天氣應急響應期間監(jiān)管方式，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法督查檢查，督促重污染應急減排責任落實。結合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，通過跨部門聯(lián)合監(jiān)管方式，開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

　　19.強化幫扶指導。根據(jù)需要不定期，自治區(qū)抽調(diào)精干力量組成攻堅服務指導組和專家技術幫扶團隊，下沉各地開展現(xiàn)場指導和技術幫扶，逐級壓實工作責任。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責)

　　三、工作要求

　　各地各部門要切實加強組織領導，科學分解控制目標，明確時間表和責任人，將責任和壓力傳導落實到末梢、到點位、到人頭。自治區(qū)黨委生態(tài)文明建設領導小組辦公室強化日常調(diào)度預警，每日統(tǒng)計通報各地指標情況，密切關注監(jiān)測預報信息，及時發(fā)出預警提示;每月調(diào)度通報各地環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和攻堅任務進展情況，指導各地精準施策;對未能完成空氣質(zhì)量目標或重點任務完成情況較差的市、縣(區(qū))進行下發(fā)預警函或進行通報、約談。各地要將攻堅目標任務推進情況納入本地督查督辦重要內(nèi)容，以時保日、以日保月、以月保年，確保高質(zhì)量完成年度工作任務。監(jiān)督重點排污單位按要求公開環(huán)境信息，主動接受社會監(jiān)督。及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應急等權威信息，廣泛宣傳大氣污染攻堅政策要求、工作動態(tài)和做法成效，及時回應群眾關切，引導公眾做好健康防護，凝聚強大攻堅合力。

　　原標題：關于印發(fā)《2024-2025年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案》的通知

　　來源：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳