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《廈門市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》印發(fā) 12月1日起實(shí)施

  廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《廈門市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》的通知

  局機(jī)關(guān)各處室、各駐區(qū)局,各直屬事業(yè)單位:

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境,我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域推行不予行政處罰制度,進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《福建省行政執(zhí)法條例》《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》和《廈門市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定》等相關(guān)要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  廈門市生態(tài)環(huán)境局

  2024年11月18日

  廈門市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法

  第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,釋放市場(chǎng)主體活力,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,提升行政執(zhí)法效能,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《福建省行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》《廈門市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定》等精神,結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門工作實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,通過采取責(zé)令整改、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等監(jiān)管措施,教育引導(dǎo)公民、法人或其他組織依法合規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第三條 本辦法所稱不予行政處罰,是指生態(tài)環(huán)境部門在行政執(zhí)法過程中,經(jīng)依法調(diào)查取證,根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度,對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成生態(tài)環(huán)境危害后果的或初次違法且生態(tài)環(huán)境危害后果輕微并及時(shí)改正的,不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。

  第四條 生態(tài)環(huán)境部門對(duì)適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法行為實(shí)行清單制管理,并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變化情況以及行政執(zhí)法實(shí)際適時(shí)予以調(diào)整。

  對(duì)于清單未列明的違法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的,不得給予處罰。

  第五條 對(duì)于符合不予行政處罰條件的輕微違法行為,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查,如實(shí)記錄當(dāng)事人違法事實(shí),責(zé)令改正,提出不予行政處罰建議。當(dāng)事人承諾并完成改正的,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和法制審核后,提交本單位集體討論。決定不予行政處罰的,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作《不予行政處罰決定書》并送達(dá)當(dāng)事人,同時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的,應(yīng)當(dāng)依法處理。

  第六條 對(duì)生態(tài)環(huán)境違法造成生態(tài)環(huán)境損害,賠償義務(wù)人積極履行磋商協(xié)議,對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或者對(duì)無法修復(fù)的進(jìn)行替代修復(fù)或賠償,主動(dòng)開展污染處理設(shè)施提標(biāo)改造或提升生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)的,可以作為從輕、減輕或者免予處理的參考情形提交集體討論。

  第七條 對(duì)于不予行政處罰案件,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以結(jié)案立卷歸檔備查。

  第八條 生態(tài)環(huán)境部門在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。對(duì)下列違法行為,不適用于本辦法:

  (一)污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放大氣污染物的;

  (二)在案件查處中對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的;

  (三)環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染的;

  (四)環(huán)境違法行為引起不良社會(huì)反響的;

  (五)當(dāng)事人兩年內(nèi)因同類環(huán)境違法行為被處罰3次(含3次)以上的;

  (六)當(dāng)事人被實(shí)施不予行政處罰后,兩年內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)同類環(huán)境違法行為的;

  (七)偽造、變?cè)熳C據(jù)材料,或者隱匿、銷毀違法證據(jù)的;

  (八)其他具有從重處罰情節(jié)的。

  第九條 本辦法和清單所稱的“初次”,是指當(dāng)事人本次環(huán)境違法行為發(fā)生之日起逆向計(jì)算兩年內(nèi)的初次違法。

  第十條 本辦法自2024年12月1日起施行,有效期2年。原2024年2月2日印發(fā)的《廈門市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行為違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》和2022年12月5日印發(fā)的《廈門市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰目錄清單(第二批)》同時(shí)廢止。

  附件:1. 廈門市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰目錄清單

  2. 生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書

  3. 廈門市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰處置流程圖

  來源:廈門市生態(tài)環(huán)境局

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